除高新技术产业外,何为21世纪全球最有前途的朝阳产业?答曰,文化产业。美、日、英等许多发达国家,文化产业在规模上已成支柱。在我国,随着全面建设小康社会进程加快,仅就文化消费而言,实际已潜龙在渊。据初步测算,今后几年内,文化的潜在消费能力有3000亿元以上。文化消费需求如此庞大,对于广东"文化大省"战略的实现,是机遇也是挑战。
发展文化产业是广东建设"文化大省"的题中之义,其现状如何?省文化厅统计,过去10年,广东文化产业在产业结构中比重不断上升,2001年,全省文化产业总产出68.74亿元,增加值30.17亿元,占全国文化产业总产出和增加值的18.89%和15.24%,位居全国前列。总体观之,在广东,一个包括演艺业、娱乐业、电影业、音像业、文化旅游业、文化信息业、艺术培训业、文物艺术品经营业等行业,由本体产业、交叉产业、延伸产业综合构成的文化产业体系已初步形成。积20年经济超前发展雄风,广东大力发展文化产业可谓"正当其时"。
文化的"产业化发展",条件有三:一是以企业经营的形式发展并要求获取利润;二是进行市场化的运作,以市场竞争对产品进行服务创新,不断壮大企业的实力;三是讲求规模化经营,使之成为具有规模的产业。
不难理解,文化产业不同于一般的文化艺术活动。比如,文化艺术成果不一定都是文化产业,它必须符合市场规模化发展的要求才能成为文化产业的一部分,否则就只是一般的文艺活动或者是文化事业。又如,很多文化资源都不能产业化,文物保护、特定的史迹维护及与社会文化艺术管理相关的文化艺术资源,如果强制性将之进行产业化,则会带来很大的破坏性。再者,公益性的文化艺术与文化产业之间也有界限,公益性的文化艺术主要是指民族共有的、具有非常强烈的保护需求,能满足公共义务教育或者是能够满足生存需求的大投资、低回报的资源,而公益性事业外的可再生文化艺术则多属文化产业化经营范畴。
可见,政府在大力发展文化产业的同时,也要注重建设共同的文化事业。不能一提"文化产业"、搞体制改革,就把文化统统推向市场,这既不负责任也没有好结果。以教育而言,其中某些部分可以产业化,如职业技能、专门知识、民间办学、一般的继续教育以及非义务类的教育培训等,这是一个不仅自身潜力无限,而且能够带动其他相关产业发展的巨大产业。事实上,企业竞争和国家竞争主要是人才的竞争,目前开放教育培训产业已成中国当务之急。相形之下,教育的某些领域如义务教育等则绝对不可以产业化,义务教育既是公民的权利,也是福利,需要得到保障,任何机构和个人不可以此进行营利。
当前,广东要建设文化大省,"产业"与"事业"必须齐头并进,不可或缺。对图书馆、博物馆、文化馆等为公众提供无偿文化服务的公益性事业单位,以及反映国家民族学术、艺术水平的艺术团体和文物保护单位,政府要加大投入和扶持力度;对于文化产业,则不妨全面推向市场,以行业管理和自律为主,辅之以各种经济、法律、行政调控手段,引导企业经营活动。遵循这一"产业"、"事业"双赢策略,"鱼和熊掌"兼得,广东的"文化牌"才能越打越高明。