中国书协分党组副书记、学术委员会主任张传凯同志，在2004年全国组联工作会议上，作了关于《2001-2020年中国书法发展纲要》的说明，说明共三部分，现摘要刊登二、三部分。
　　二、制定《纲要》的一些重要思考
　　制定《纲要》的首要前提，就是贯彻党的解放思想，实事求是的思想路线，从当代文化发展的大趋势和中国社会的实际出发，在如何认识文化的功能、地位、作用上，以新的眼光、新的视角来审视。
　　从改革开放和现代化建设的全局来看文化艺术，充分认识文化艺术在现代化建设全局中既提供精神动力、智力支持和审美导向；又是实现全面小康、基本现代化的重要内容和目标。’
　　——从经济的角度看文化艺术。
　　当今时代的经济与文化呈现出彼此依存、相互促进、共同发展的态势。文化艺术已渗透到现代经济活动的过程
中。城市品位和环境艺术的辐射力都有赖于提高其文化含量。社会生产力发展的关键不仅是增加物质的投入，更重要的是增加科技与文化的投入。文化艺术是实现经济和社会可持续发展的重要动力和源泉。同时，文化消费是扩大内需、拉动经济增长的一个重要动力。新时期
我国的文化产业将是朝阳产业。
　　——从体制改革的趋势来看文化艺术。文化的改革发展必须符合社会主义精神文明建设的要求，这是毫无疑义的。但文化艺术同时也是社会生产的重要方面，也必须适应建立社会主义市场经济体制的要求。我国现实的情况是：整个国家经济社会生活已初步实现了从计划经济向社会主义市场经济的转变，但文化体制的改革滞后于经济体制的改革。我们不能简单模仿国外文化产业的运作模式，不加区别地将文化艺术一律推向市场，但是，文化艺术不能拒绝市场，远离市场。要善于适用市场来优化配置文化艺术资源，积极引进市场机制来激活文化艺术自身蕴含的创造力和竞争力，将文化资源优势转化为经济优势和产业优势。一句话，要学会用市场经济的方法去发展文化产业，从而壮大自身实力。
　　——从人民团体转变工作职能的角度来看文化艺术。必须充分认识到，书法家协会在新的历史时期进一步转变工作职能的重要意义。准确把握好人民团体性质，既不同于一般艺术团体，也不能按照政府文化行政管理部门的方式开展工作。要积极探索新形势下如何更好发挥“联络、协调、服务、指导”的作用。此外，积极探索文学艺术行业自律是新时期的要求。认真研究市场经济条件下文艺各行业面临的竞争和发展问题，努力在维护行业自律、促进业界合作、避免无序竞争、实行行业自我协调中发挥积极作用；要在发挥人民团体政治优势的同时，承担一定的社会管理职能，进行资质认定，规范行业行为，保障合法权益，提供从业服务，抵制不良文化，合作开拓市场。
从人民团体改进工作方式的角度看。文化艺术。新时期书法家协会的工作关键要坚持改革创新，努力探索坚持先进文化前进方向，以繁荣艺术为中心，促进多出优秀作品、优秀人才，适应社会主义市场经济规律和文艺发展规律的工作方式。充分利用互联网等高科技手段，拓展协会工作途径，努力探索适应新的文化传播条件的工作方式；加强与广大会员的联系，努力克服行政化、机关化倾向，努力探索适应人民团体性质要求的工作方式，延伸工作复盖面；强化服务意识，更新服务手段，提高服务质量，寓引导于服务之中，寓管理于服务之中。 
　　三、关于《纲要》的总体框架
　　《中国书法发展纲要》与国家经济与社会发展计划纲要相适应，是中国当代书法事业建设和艺术繁荣的总体规划。《纲要》提出了本世纪初二十年中国书法的发展思路、奋斗目标和工作重点。制定此《纲要》，力求做到高起点、高标准，既有宏观指导性、又有便于实施的可操作性。真正成为中国当代书法发展的蓝图。
　　《纲要》共分六大部分，25项。一是指导思想及基本原则：二是重建书法艺术的现代人文精神；三是总体发展目标和主要战略；四是目标任务；五是组织建设与人才培养；六是切实加强党的领导。《纲要》总的是突出发展是协会工作的第一要务，以加快发展与全面繁荣为主题。制定《纲要》我们重点从以下六个方面考虑的：
　　第一，发展要坚持正确方向。这是关系到当代书法事业兴衰成败的根本问题。《纲要》在指导思想中明确必须牢牢把握先进文化的前进方向，坚持“为人民服务、为社会主义服务”的方略和“百花齐放，百家争鸣”的方针，坚持民主、团结、鼓劲、繁荣，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，开拓创新。弘扬中华民族优秀的传统艺术与精神，不断赋予书法艺术新的时代特色，以繁荣和发展社会主义文化为中心，以提高人民群众文化生活质量、满足广大人民群众日益增长的对高品位艺术的需求为根本出发点，确立书法艺术在当代中国大文化中应有的重要地位。
第二，发展要遵循基本原则。为推进当代书法艺术的全面进步，坚持科学发展观，我们确立了发展的五大基本原则：一是以发展为第一要务；二是以人为本；三是创作、理论、教育三位一体，全面发展；四是社会效益与经济效益相统一，五是坚持改革与创新。
　　第三，发展要确立主要战略。战略是《纲要》之魂。为了适应二十年“战略机遇期”经济与社会发展的各个社会层面的递嬗，我们确立了当代中国书法发展的四大战略：一是教育为本战略；二是精品带．动战略；三是学术提升战略；四是人才高地战略。
　　第四，发展的内核是重建书法艺术的现代人文精神。书法艺术具有深厚的中华大文化内蕴，以中国传统人文理念、审美理想为支撑，有着高度的弘扬主体精神的本体机制；有着不断丰厚传统和不断变革精神的艺术特征；也有着日益扩大、日臻丰富的受众空间。因此，书法艺术的本体功能与社会功能的完备统一是现代艺术精神弘扬。   
　　第五，发展要有目标。这是书坛团结奋斗的基础。《纲要》既要明确二十年中国书法总体发展目标，又要分层面从十六个方面阐述分类目标任务。《纲要》宏观地明确了到2020年中国书法发展的前景蓝图，这一目标体系的确立与中国社会实现现代化的历史进程基本一致。注重了理论与实践相结合，长远与当前相结合，科学性、指导性与可操作性相结合，贯彻“提高与普及并重”、“精神文明重大建设”的基本方针。《纲要》明确了当代中国书法发展的主要内涵。这就是：使祖国的传统书法艺术得以传承、创新和发展，成为国民的基本素质构成，为当代中国经济发展和社会全面进步提供精神动力和智力支持；使祖国传统的书法艺术出现时代的高峰，光耀于民族与世界艺术之林。拥有先进的文化服务和基础设施，完备的教育体系，精湛的学术成果，一流的创作精品，拔尖的人才队伍，发达的书法产业，繁荣有序的艺术市场，充满活力的文化机制；拥有组织完善的省、市、县(区)、镇(乡)协会网络和培训基地，丰富多彩的群众书法艺术文化生活和各具特色的城市与区域艺术风貌。未来二十年的中国书法发展将从真正意义上达到与经济发展相辉映、与社会进步相结合、与历史传统相承接、与世界文明相贯通这一目标。不辜负时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。   
　　第六，发展要有保障体系。这是中国书法加快发展的必要条件。《纲要》强化了三大重要保障，一是人才保障。确立以业绩为取向的人才价值观，在书家评定、成果评奖、工作评判等方面以创新能力、独特风格、社会影响为主要衡量标志，大力推出中国当代老中青代表性书家和理论家。二是组织保障。加强各级书协的思想和作风建设，强化各级书协的服务职能，加强各级书协的队伍与机关建设。三是政治保障。切实加强党的领导，以保证中国当代书法艺术事业规划合理、发展协调、科学推进、管理到位。