2004年全国文联工作经验交流会会场

余宁摄影（中国文联）

 
　　11月17日至19日，2004年全国文联工作经验交流会在广州召开，全国各省、自治区、直辖市文联，各全国文艺家协会、产业文联，计划单列市文联的代表及中国文联机关各部室、各直属单位负责人共150余人参加。中国文联党组书记李树文，副书记覃志刚、甘英烈，党组成员李牧、仲呈祥、廖奔，广东省委副书记蔡东士、副省长雷于蓝，中国文联副主席才旦卓玛、白淑湘、刘兰芳、李世济、杨伟光、吴雁泽、夏菊花、靳尚谊等出席了会议，会议由覃志刚主持。会议探讨了在新形势下文联如何更好地履行“联络、协调、服务”职能、如何开创文联工作新局面的新途径、新思路。
蔡东士在开幕式上致辞，李树文在会上做了题为《认真贯彻党的十六届四中全会精神 努力提高建设社会主义先进文化的能力》的讲话。 广东省文联、福建省文联、上海市文联、济南市文联、湖南省文联、南京市文联、四川省文联、沈阳市文联、湖北省文联、安徽省马鞍山市文联、山西省晋中市榆次区文联、中国摄协等单位的负责人先后在大会上发言，根据各地的实际情况介绍了开拓文联工作新局面的实践经验。

广东省文联党组书记陈中秋发言

　　　　　　以改革创新为动力，以整合资源为手段， 努力开创文联工作新局面

                         广东省文联  陈中秋
　　
　　近两年来，广东省文联在中共广东省委和中国文联党组的领导和指导下，以“三个代表”重要思想统领工作全局，努力适应市场经济和文化体制改革的新形势、新情况，逐步明晰和形成了以文化大省建设为契机，以改革创新为动力，以整合资源为手段，以壮大实力、夯实基础为重点，以开展有特色、有实效的活动为抓手，不断拓展文联发挥作用的舞台，进一步提高文联工作水平的思路,在开创全省文联工作新局面上取得了一定的成绩和经验。
　　一、整合文联的人力、物力和财力资源，在改革体制和创新机制上寻求新突破
改革创新是时代的主流。两年来，我们把改革创新作为工作重点紧抓不放。2002年,我会对机构体制和干部人事制度进行了重大改革，努力形成文联新的充满生机活力的工作机制。
（一）本着机构设置合理、人员配置优化、精简、高效的原则改革文联机构体制。
经过深入调查研究，我们出台了《广东省文学艺术界联合会机关主要任务、内设机构和人员编制规定》。经上级部门审定，省文联机关内设8个部（室），人员编制101名，机关工作人员参照公务员管理，享受公务员待遇，经费按行政机关待遇核定，执行行政单位会计制度。这个方案，体现了党和政府对文联的重视，体现了文联作为人民团体的特点，也体现了精简、统一、效能的原则。改革后，机关设置的8个工作部分为两类：办公室、人事培训部、组织联络部、理论研究部作为机关本部行使综合管理服务职能；12个协会按专业相近的原则，组成戏剧影视工作部、音乐舞蹈工作部、美术书法摄影工作部和曲艺杂技民间文艺工作部4个业务工作部，形成文联机关新的格局。
（二）实行处级领导职位竞争上岗。
2002年，我们对所有处级领导职位实行了竞争上岗，经笔试、演讲答辩、民主测评、组织考察等环节，从德、能、勤、绩、廉等五个方面全面考察，选拔配备了文联机关中层领导干部。
（三）科级及以下干部职工轮岗交流、双向选择，实现干部职工队伍的优化组合。此外，对离岗退养的干部职工给予妥善安排。
通过改革，我们在体制上实现了新的突破：一是理顺了文联和各协会的关系。通过把分散的行政后勤工作剥离出来，由新的职能部门负责，使文联与协会之间，协会与协会之间连成整体，形成合力；二是机构设置和人员配置更合理，精简了机构，减少了冗员，提高了工作效率；三是进一步解放了思想、更新了观念；四是干部队伍进一步年轻化、专业化。机构改革后，省文联机关正处级干部的平均年龄从54.8岁下降到51.6岁，副处级干部的平均年龄从51.6岁下降到44.2岁；处级干部大专以上学历的由8名增加到11名。两年来，通过改革，逐步促使文联机关和各协会形成新的工作机制，实现了人财物资源的集中管理和有效利用，改变了原来各自为政、力量分散，资源闲置、浪费的状况，使机关管理制度不断完善，干部综合素质和工作能力普遍提高，业务活动质量和效果明显提升，机关中团结协作、互相促进之风日盛。
在机构改革的同时，我们还不断充实工作队伍。两年来，通过公开招考，我们先后录用了16名素质较高、积极肯干的新公务员，为文联机关注入了新鲜活力。另外，我们通过各种途径调入多名年富力强、经验丰富、工作扎实的业务骨干，使之成为各部门的中坚力量，改变了文联干部老人多、队伍弱的旧面貌。

　　二、整合文联的社会活动资源，在围绕中心，发挥文联作用上寻求新突破
文联工作面向社会，面向基层，面向广大文艺工作者和普通群众，开展丰富多采和富有成效的各项活动是文联工作的有力抓手。两年来，我们着力在整合文联的社会活动资源，发挥文联的活动优势方面，寻求文联工作围绕中心，发挥作用的新突破。
　　一是团结发动广大文艺家服务大局，多做贡献，特别是在党和人民需要的关键时刻挺身而出，肩负起神圣的职责。在2003年上半年的抗“非典”斗争中，我们敢于冲锋陷阵，充分发挥人民团体的组织优势和人才优势，迅速组织文艺家开展抗“非典”文艺创作，在短短几个月内就拿出一批具有较高思想性、艺术性、风格多样的美术、音乐、文学、戏剧、摄影、影视等作品，安定了人心，鼓舞了斗志，为抗“非典”斗争做出了应有贡献。一批文艺家因此受到了省委省政府的隆重表彰。在平时的送戏下乡等群众文化活动方面，我们则着重发挥团体和个人两个积极性和不同艺术品种的搭配作用，整合各方活动资源，使活动起到事半功倍的成效。
　　二是认清文化大省建设的形势，结合各地文化大市、强市建设的需要，找准我们组织开展活动的切入点。省委做出加快文化大省建设的决定后，全省各地纷纷做出了建设文化大市、强市的决定。我们意识到，这是各级文联和协会开展工作的有利契机，是文联开展活动的丰厚社会市场资源，应充分利用和整合，作为我们开展活动的突破口和切入点。按照这一思路，我们近两年来相继举办承办了中国首届麒麟舞大赛、中国民间舞狮艺术湛江邀请赛、广东省民间艺术表演大赛、广东省首届民间歌会和全国美展四个画种的展览等大型活动。这些活动基本上是结合当地开展经贸活动、创立文化品牌、创办旅游城市等实际需要，依靠地方政府和企业的财力支持而成功举办的。由于地方政府的重视和投入，这些活动的群众参与程度和社会影响都大大提高，取得了良好成效。
　　三是集中精力开展好那些有示范性、影响力大，为广大文艺工作者所需要、所欢迎的活动。生活是创作的源泉，深入生活是繁荣创作的必由之路。近两年，我们在引导文艺家深入生活上加强了工作力度，整合开展采风活动的社会资源，先后组织了我省数批著名文艺家进行深入生活的采风活动，分别举办了“新疆行”、“西藏行”和“珠江行”系列采风活动，使艺术家们开拓了视野，积累了素材，激发了创作灵感，成功创作出一批优秀作品，深受文艺家的欢迎。
　　四是打造广结深交广大文艺家和各界朋友的联谊平台。过去，文联和协会的联谊活动分散，影响不大，成效不高。近年来，我们整合这方面的社会活动资源，每两年举办一次由12个文艺家协会会员参加的全省文艺家新春大联欢活动，打造出新的联谊活动平台，既使广大文艺家欢聚一堂，又使省委领导同志能够看望广大文艺家，也使协会工作得到开展的良机，发挥了综合效应，产生了广泛影响。今年春节，我们邀请3000多名文艺家和省委省政府多位领导同志一起联欢，体现了党和政府对广大文艺家的关怀，营造了广东文艺界在党的领导下团结奋进的和谐氛围，使文联和协会新一年的工作有了一个好的开局。
　　为加深与广大文艺家的联系，我们还于2002年11月份搬到天河区新大楼办公后，充分利用新场地，努力将新大楼办成我省文艺家的“文艺活动中心”。省文联新大楼设有大小会议室、会客室、视听室、电影录像资料馆、影视放映厅、图书资料室、录音棚等设施，3楼多功能厅面积达600平方米。利用这些设施，我们经常邀请文艺家和各界人士举行研讨交流、书画摄影展览、歌舞演出、影视观摩、交友联谊等活动，使新大楼成为名副其实的文艺家之家。
　　三、整合文联的市场资源，在艺术开发经营上寻求新突破
　　广东市场经济较为成熟，又是深化文化体制改革的试点省份之一。两年来，我们努力适应市场经济和文化体制改革的新形势、新要求，坚持走市场之路，整合文联的市场资源，在艺术开发经营上也取得一些新突破。
　　（一）在开展活动中提倡以市场经济方式组织活动。
实践证明，光靠行政方式举办活动，费用困难，路子狭窄，效果不佳。我们倡导通过市场举办活动，按经济规律办事。“广东省首届民间工艺精品展”及拍卖活动就是尝试走市场之路的成功例子。该展览架起了民间工艺家和市场联系的桥梁，一定程度上改变了以往一些优秀民间工艺精品找不到市场，而市场又不了解我省民间工艺品生产的状况。该展览展品丰富，吸引了包括海外商家在内许多商家慕名而来，不少展品在展览过程中就被收藏家指定收购。该展览还成功卖出30多件展品，使许多工艺师与市场建立了联系。这次展览在业界引起强烈反响，吸引广州各大传媒纷纷给予大篇幅的报道，有力地振兴了我省民间工艺品市场。与此同时，通过市场运作，协会也得到一定的收入，增强了经营和组织活动的实力。
　　（二）树立活动的品牌效应。
市场经济重品牌，讲效益。因此，我们倡导组织开展活动要一切从实际出发，不盲目攀比，不华而不实，而是讲求实效，办一个就要成一个，特别是着重树立活动的品牌效应，把创品牌作为整合市场资源的手段。省民协近年来组织的一系列活动，贴近民间、贴近社会，贴近市场，办出了特色，办出了水平；省音协举办的“百歌颂中华”群众性歌咏活动已连续举办多年，欲罢不能，是全省知名的群众文化活动；省摄协举办摄影函授专修班也已举办了15期，参加学习的人数超过9000人次；省剧协举办的“戏剧演艺大赛”在全省戏剧界起到类似“梅花奖”的作用，在发现新人，提高戏剧人才队伍素质方面发挥了充分的作用。这些活动由于树立了品牌效应，因而获得了强大的生命力。此外，省美协每五年组织的全省美展，省舞协组织的全国大型国标舞比赛，省曲协组织的全省“曲艺杯”大赛，省书协每两年举办的“南国杯”书法大赛，省杂协多次组织的世界魔术大赛也同样有着很好的品牌效应。重视活动的品牌效应，不仅保证了活动的质量，提高了活动的影响力，而且也“擦亮”了文联和协会的“牌子”，树立了文联和协会的良好形象。
　　（三）发挥文联艺术设施效益，经营开发文联产业。
文联由于事业发展，配置了一些艺术设施，但一直未充分开发利用。近年来，我们明确了走市场的工作思路后，把发挥设施效益作为经营开发产业的一条途径运作起来。过去，由于缺乏场地，文联和各协会的艺术展览活动受到很大制约。去年，我们将原美协展览厅装修扩建成一个功能更加齐全，设施更加先进，环境更加舒适的现代化造型艺术展览场所“南星阁”后，很快使其成为文联一个较好的艺术展示平台。“南星阁”今年启用以来，有效地整合了文联和各协会的展览资源，已为我省美术、书法、摄影、民间工艺美术家举办了10多场次全省、全国性乃至国际性的高水平艺术展览，成效显著。文联下属单位广东省当代文艺研究所的录音棚技术先进，设备一流，我们将其投入市场运作，效益颇佳：一方面取得一定的经济收入，弥补了研究经费的不足，另一方面又使专家和艺术家们面向社会、了解市场需求，促进了研究和创作。
　　两年前，时任浙江省委书记的张德江同志（现任中共中央政治局委员、广东省委书记）于中国文联在浙江省召开的全国文联工作经验交流会上指出：文联工作要发挥两个桥梁和纽带的作用，既要发挥好党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带作用，又要发挥好文艺家联系社会，面向市场的桥梁和纽带作用。这次会议不久，张德江同志调任广东省委工作，并很快到广东省文联调研，向全省文艺家发出了“要引领时代潮流”，“要千方百计发展文化产业，把文化产业做大做强”的号召。两年来，我们积极主动地发挥党和政府联系文艺家的桥梁和纽带作用，工作手段和活动方式都有所创新，有所改进。与此同时，我们遵照张德江同志的指示精神，在进一步了解了文艺家的社会市场需要和思维观念，掌握了更多的市场信息，引导和帮助文艺家进入市场和保护文艺家的合法权益等方面进行了探索，从而加深了对文联发挥两个桥梁和纽带作用的认识。
　　四、整合文联的艺术资源，在拓展文联发展空间上寻求新突破
　　文联过去所办事业，大多局限在报纸杂志等旧有领域，规模小，实力弱，空间窄，难于适应新形势下文联发展的需要。因此，我们从市场经济条件下文联长远发展的目标着眼，在拓展文联事业发展的空间和领域上进行新的探索。两年来，在省委、省政府的大力支持下，我们抓住机遇，在发展文联事业，壮大文联实力方面进行了大胆的尝试：

　　——创办广东文艺职业学院。该学院前身是“华南文艺成人学院”，由于生员少，场地窄，屡受教育部门红牌警告。近两年，我们凭借加快文化大省建设之机，争取到省委省政府近6000万元拨款，一举购下某民办学校近百亩的校舍，作为学院的新校区，并使学院的建设发展纳入《广东省建设文化大省规划纲要（2003－2010年）》中的九大重点建设项目。今年3月，我们又成功将成人学院改制为普通高等职业学院，录取应届高中高职毕业生400多人。广东文艺职业学院创办成功，使省文联的事业发展空间拓展到高等教育领域。并且获得了整合文联艺术资源的平台。我们的目标是努力将学院逐步建设成为集艺术教育、培训、创作、展演、科研于一体的广东省文艺人才、文艺精品的孵化基地，为我省文艺事业和文化产业培养、提供急需的实用型优秀人才。

　　——主管主办岭南美术出版社。岭南美术出版社是全国知名专业出版社，在我会坚持不懈的努力争取下，在省委省政府的大力支持下，今年2月，国家新闻出版总署正式批准岭南美术出版社划归广东省文联主管主办。出版社划转我会后，我们不仅有了全省文艺精品出版的重要阵地，而且获得了整合文联现有文艺报刊资源的龙头。今后，我们将尝试以现代市场经济企业的经营方式运作，把省文联的报刊出版业办成集团式发展的文化产业，增强市场竞争力。

　　——创办广东书法院。我们根据文化大省建设的目标需求，于2003年初向省委提出了筹建广东书法院的请示并获得批准。广东书法院设计建筑面积3321平方米，投资1100万元，目前基建工作已全面展开，明年底建成后省文联将获得又一新的艺术创作基地。

　　——投资建成广东电影录像资料馆新馆。该馆建筑面积约210平方米，设有影视放映厅、审片室、接待室、办公室等设施，具有一流的声光电效果和典雅舒适的观赏研讨环境，收集典藏了较大量的国内外电影电视录像资料。去年，我们利用该馆举办了广东首届国际电影艺术交流活动，打开了我省国际艺术交流的又一渠道。

　　——创建高科技信息网站。人类已进入高科技信息时代，网络技术是当今社会交往的必备工具。我们顺应信息时代的发展趋势，创办了综合性的艺术网站“广东艺术网”（网址http://www.gdart.com）。该网站开通近半年来，已收录文字资料300多万字，图片资料5000多幅和一定数量的声像资料，内容初具规模，点击率在省内同类网站中名列前茅。网站开通后，迅速发挥了高科技手段的作用：1、对外宣传了广东文艺成果和文艺名家。目前，已上网推介了200多位我省艺术名家及其作品1000多幅（篇）；2、为文联和协会工作提供了新的手段，大大方便了文联和协会开展演出、展览、考级、研讨、联谊等活动；3、为服务广大文艺家提供了新的方式，使会员了解协会工作情况、会员信息、文艺动态等更加及时和便捷，加强了与文艺家的联系。此外，网站的开通也提高了文联工作的自动化程度和效率。
　　两年来，我们紧紧抓住文化大省建设这个契机，以改革创新为动力，着重从上述四个方面寻求工作的新突破，在围绕中心，服务大局上较好地发挥了作用，为发展先进文化做出了贡献，实现了广东省文联多年来未曾有过的新的发展，得到了省委的充分肯定。我们的体会是：在新的形势下，文联工作必须以“三个代表”重要思想为统领，从发展先进文化，提高党的执政能力的高度来充分认识文联组织的特殊作用，提高做好文联工作自觉性和使命感；必须牢固地树立围绕中心、服务大局的全局观念，自觉履行好文联的基本职能，充分发挥桥梁和纽带的作用；必须有一个政治强、业务精、作风硬、纪律严的高效率工作队伍；必须深入开展“三项学习教育”活动，建设一支德艺双馨的文艺家队伍；必须坚持改革创新，形成一套适应市场经济形势的工作运行机制和良好的工作环境。
　　党的十六届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，向我们文联工作者提出了新的工作任务和要求。我们深感必须更加努力地工作，更加奋勇地前进。今后，我们要在省委和中国文联的正确领导和指导下，虚心向兄弟省市区文联学习，解放思想，团结奋斗，开拓进取，进一步开创文联工作的新局面！